Hodnocení dopadů regulace (RIA)

Regulatory Impact Assessment (RIA) – klíč k efektivní a kvalitní regulaci

Vytváření nové legislativy či úpravy stávajících regulací představují zásadní zásahy do ekonomiky, podnikatelského prostředí i každodenního života občanů. Aby bylo zajištěno, že nové právní předpisy budou efektivní, přínosné a zároveň nebudou vytvářet zbytečné administrativní a finanční bariéry, je nezbytné provést Regulatory Impact Assessment (RIA) – tedy komplexní hodnocení dopadů regulace.

EEIP je lídr českého trhu v oblasti RIA a poskytuje kompletní zpracování dopadových analýz pro veřejné instituce i soukromé subjekty. Pomáháme ministerstvům, státním fondům, samosprávám, oborovým asociacím a dalším subjektům navrhovat kvalitní a odůvodněné legislativní změny, které obstojí nejen z hlediska odborné analýzy, ale také v celém legislativním procesu.

Co je Regulatory Impact Assessment (RIA)?

RIA je systémová metoda, jejímž cílem je vyhodnotit dopady připravovaných právních předpisů a strategických dokumentů. Slouží jako nástroj pro zodpovědné a efektivní rozhodování, které zajišťuje, že nová regulace nebude zbytečně zatěžovat občany, firmy ani veřejnou správu.

V závislosti na oboru a komplexitě se sledují dopady zejména v oblasti ekonomické a sociální, případně dopady na životní prostředí, bezpečnost, vybrané skupiny obyvatel aj. V rámci RIA se posuzují dopady jednotlivých variantních řešení identifikovaného problému. RIA může být vypracována jak k legislativě navrhované či připravované (ex ante RIA), tak k legislativě existující (ex post RIA).

Mezi klíčové prvky analýzy RIA patří:

• Identifikace problému – proč je regulace potřebná a jaké problémy řeší.
• Stanovení cílů regulace – jasně definované přínosy a zamýšlené výsledky.
• Vyhodnocení variant řešení – porovnání různých přístupů, včetně analýzy nákladů a přínosů.
• Ekonomické a sociální dopady – jak regulace ovlivní podnikání, státní rozpočet, zaměstnanost či administrativní zátěž.
• Konzultace a stakeholder engagement – zapojení odborné i široké veřejnosti do procesu.
• Doporučení a finální hodnocení – návrh optimální varianty s podloženými argumenty.

Jak vám s RIA pomůžeme?

V oblasti zpracování RIA a dalších služeb týkajících se hodnocení dopadů regulace jsme jedničkou na trhu v České republice. Výborná orientace v právním zakotvení RIA na úrovni ČR i EU, špičková znalost metod ekonomického hodnocení dopadů politik a propojení našich specialistů s odborníky z Univerzity Karlovy v Praze jsou základními stavebními kameny poskytování služeb v této oblasti na té nejvyšší úrovni.

Při práci na RIA asistujeme objednateli po celý průběh legislativního procesu, tj. od přípravy věcného záměru přes paragrafové znění až po připomínková řízení a projednávání návrhu na Legislativní radě vlády (LRV). Po celou dobu jsme objednateli k dispozici, zapracováváme připomínky, komunikujeme se stakeholdery a osobně se účastníme jednání příslušných výborů, pracovních skupin a jednání LRV či vlády.

V rámci práce na RIA realizujeme zejména:

• ✅ Kompletní zpracování RIA – provedeme důkladnou analýzu dopadů připravovaného opatření.
• ✅ Stakeholder management – připravíme a realizujeme konzultace se zainteresovanými subjekty a zpracujeme a zohledníme jejich výstupy.
• ✅ Vyhodnocení regulatorních alternativ – srovnáme různé varianty řešení a doporučíme nejefektivnější cestu k dosažení stanovených cílů.
• ✅ Analýza administrativních a finančních dopadů – vyčíslíme náklady a přínosy nové regulace pro stát, firmy i občany.
• ✅ Podpora v rámci celého legislativního procesu – pomůžeme s prezentací výstupů, připomínkovým řízením i komunikací s klíčovými aktéry.

Kromě samotného zpracování RIA máme rozsáhlé zkušenosti také se školením zpracovatelů RIA ve státních institucích i jiných subjektech (viz např. školení na Ministerstvu vnitra). Pravidelně sledujeme a připomínkujeme vývoj změn metodických pokynů pro vytváření hodnocení dopadů jak v ČR, tak na úrovni EU.

V rámci svých služeb poskytujeme nejen kompletní zpracování dokumentu hodnocení dopadů regulace (RIA), ale i zpracování dílčích analýz a podkladových studií pro orgány státní správy i pro soukromé subjekty se zájmem efektivně se podílet na procesu tvorby právních předpisů. Příkladem může být například série celkem šesti analýz v oblasti autorského práva, které EEIP zpracovala v letech 2018 až 2020 pro Ministerstvo kultury ČR v souvislosti s přijetím směrnice EU o autorském právu na jednotném digitálním trhu.

Proč si vybrat právě nás?

• ✅ Lídři v oblasti RIA – máme bohaté zkušenosti s dopadovými analýzami pro klíčové regulace v ČR.
• ✅ Tým expertů – naši odborníci kombinují znalosti ekonomie, práva a veřejné správy. Naši experti se podíleli i na vytváření samotných metodických standardů pro RIA.
• ✅ Nezávislost a objektivita – naše hodnocení jsou postavena na datech a mezinárodně uznávaných metodikách.
• ✅ Dlouhodobá komplexní spolupráce – RIA nekončí podáním analýzy – pomáháme v celém legislativním procesu až po finální schválení opatření.
• ✅ Prokazatelná kvalita – naše výstupy splňují nejvyšší standardy regulační analýzy a obstojí i při mezinárodním srovnání.

Náš track record v oblasti RIA

Seznam a popis desítek RIA, které jsme v EEIP zpracovávali, je k dispozici na stránce SEZNAM STUDIÍ RIA. Naše expertíza je silná zejména v následujících oborech:

• stavebnictví, vyvlastnění, infrastruktura a další související obory
• energetika a utility
• odpadové hospodářství
• veřejné zakázky, ochrana hospodářské soutěže
• digitalizace
• kultura a památková péče
• audiovize a média, autorské právo
• elektronická komunikace

K problematice hodnocení dopadu regulace profesor Mejstřík ve spolupráci s Ditou Tesárkovou publikovali v časopise Správní právo článek Jak zlepšit hodnocení dopadů regulace (RIA). Ke stažení zde.

Máte zájem o schůzku či více informací?

Kontaktujte nás na e-mail dita.tesarkova@eeip.cz a ozveme se Vám zpět.